Uruguay: Pugna entre TV cable y TV abierta por derechos de transmisión de fútbol uruguayo

La historia comenzó el 8 de octubre de 2015, cuando la selección uruguaya de fútbol enfrentaba a Bolivia por la primera fecha de las Eliminatorias para el Mundial de Rusia 2018. Tenfield, que adquirió los derechos de televisación del torneo, no puso a disposición la señal para la retransmisión del partido en la televisión abierta de forma gratuita y simultánea, como establece desde diciembre de 2014 la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual (SCA). Tampoco lo hizo el 13 de octubre, después de que TNU le solicitara la señal para el partido con Colombia y de que la Institución Nacional de Derechos Humanos (INDDHH) resolviera, mediante una medida provisional urgente, proponerle a la empresa que facilitara la retransmisión.

El caso terminó en manos de la Unidad Reguladora de Servicios de Comunicación (Ursec) a partir de una denuncia del Instituto de Estudios Legales y Sociales del Uruguay (Ielsur), el Centro de Archivos y Acceso a la Información Pública (Cainfo) y la Asociación de la Prensa Uruguaya (APU) contra Tenfield por la violación a la ley SCA, y por recomendación de la INDDHH, que al considerar que se había violado reiteradamente la ley sugería imponer sanciones a la empresa.

Por acá no

A fines de 2015 los denunciantes y la empresa denunciada recibieron el informe elaborado por la Gerencia de Asuntos Jurídicos y Económicos de la Ursec y el acta de la sesión del directorio de la Ursec del 23 de diciembre, en la que se discutió el tema. Ambas partes tienen diez días para presentar sus descargos (están dentro del plazo), y entonces el directorio volverá a analizar el tema y tomar una resolución definitiva. Ayer El Observadorpublicó que el informe jurídico desestima la posibilidad de sancionar a Tenfield.

Dicho informe, al que accedió la diaria, cita los artículos denunciados como violados: el 38, que establece que el derecho a la información comprende la recepción, por la televisión abierta, gratuita y simultánea, de determinados “eventos de interés general”; y el 39, que dice textualmente que “en caso de emitirse por televisión los eventos que involucren actividades oficiales de las selecciones de fútbol y de básquetbol en instancias definitorias de torneos internacionales y en instancias clasificatorias para los mismos, deberán ser emitidos a través de un servicio de radiodifusión de televisión abierto y en directo y simultáneo”. Pero el análisis jurídico de la Ursec considera que también se debe tener el cuenta el artículo 40, que establece que si ningún canal de televisión abierta está interesado en adquirir los derechos para la retransmisión, el titular debe autorizar a TNU a retransmitirlo “en forma gratuita”.

En el informe jurídico y en la fundamentación realizada por el director de la Ursec, Nicolás Cendoya (respaldada luego por el presidente del organismo, Gabriel Lombide, y por la directora en representación del Partido Nacional, Silvana Olivera), se afirma que por “instancias clasificatorias” se debe entender “en términos futbolísticos: el ‘repechaje’ de las eliminatorias, aquellos partidos que de perderlos provocarían, en forma determinante, que la Selección no participe del Mundial porque no quedan otras chances. El partido que 5, 4, 3 o 1 fecha antes de culminar las eliminatorias, asegure la participación de nuestra selección en el campeonato mundial”, y no las 18 fechas de las Eliminatorias.

En la sesión del directorio Cendoya argumentó que se debe hacer esa aplicación porque “nos enfrentamos a la que considero la única inconstitucionalidad de la Ley 19.307”. El director citó el artículo 32 de la Constitución, que limita el derecho de propiedad, y mencionó como ejemplo los casos de expropiación, pero añadió que la regulación en cuestión “no constituye stricto sensu una expropiación. Pero tampoco puede negarse que estemos ante la privación de un derecho de indudable contenido patrimonial”, y recordó que se pagan “cuantiosas sumas” por los derechos de transmisión de los partidos. Argumentó que la expropiación es constitucional si existe de por medio una justa y previa indemnización, lo que no ocurrió en este caso. Si bien luego el jerarca señala que las leyes deben ser aplicadas “aun en los casos en que sean inconstitucionales”, y recuerda que la declaración de inconstitucionalidad (que para esta ley no existe) se aplica en un caso concreto, termina concluyendo que “la propia garantía de la norma constitucional impone el llamado ‘principio de interpretación conforme a la Constitución’”.

Así, su conclusión es que, tomando en cuenta el interés general, deben transmitirse los partidos que “puedan derivar en la eliminación o clasificación de la Selección Nacional a un Torneo Internacional (o bien en la situación de partido final o semifinal de dicho torneo)”, y que si eso no ocurre la Ursec “de oficio y sin necesidad de denuncia” debe aplicar sanciones.

No convence

Los denunciantes presentarán sus descargos en las próximas horas. En el escrito, al que accedió la diaria, aseguran que los argumentos presentados no los hacen cambiar de opinión respecto de la denuncia. “Permitir, justificar y no sancionar estos abusos y violaciones sistemáticas de una ley vigente, en especial tratándose de una norma aprobada por un Parlamento democrático, precedida de un amplio, transparente y fermental debate de más de cuatro años, es un grave antecedente para la institucionalidad democrática del país”, afirman. Señalan que se realizó una “transcripción errónea de la norma”, en particular del artículo 39, que, aseguran, “no establece ninguna excepcionalidad a la transmisión de partidos” en las clasificatorias.

“Ni la empresa Tenfield SA ni la Ursec pueden eludir la aplicación de ningún artículo de la ley en cuestión dado que no hay ninguna declaración de inconstitucionalidad establecida por la única autoridad competente para hacerlo, que es la Suprema Corte de Justicia”, señalan en el texto, y plantean que de admitirse esa hipótesis, “todo el ordenamiento jurídico nacional se pondría en riesgo y existiría vía libre para el desacato a las resoluciones de las autoridades legítimas”.

Por otro lado, en relación con la discusión sobre la “expropiación”, hacen notar que la norma no establece que Tenfield “está impedido de recibir dinero por la transmisión en TV abierta”. Y grafica otras opciones: “Tenfield podría haber cumplido con la ley ya sea porque voluntariamente deciden permitir las transmisiones en TV abierta de los mismos, porque utilizaran la licencia de TV digital abierta que dispone a través de la empresa VTV, o por realizar un acuerdo oneroso con operadores comerciales de TV abierta para la transmisión de dichos eventos”.

Bolivia: Representantes de la ATT dicen que la normativa de la TDT se aprobará en el primer trimestre de 2016

En atención a la invitación realizada por el Observatorio Latino-Americano da Industria de Conteúdos Digitais – OLAICD de la República Federativa del Brasil,  los Directores de la Autoridad de Regulación y Fiscalización de Telecomunicaciones y Transportes (ATT), Cesar Carlos Bohrt y Juan Carlos Machicao, acompañados de un equipo técnico, participaron de una Videoconferencia en el “II Seminario Internacional de Pesquisa em Conteúdos Digitais” el día martes 15 de diciembre de 2015.

En dicho seminario, estuvieron representantes de los países de Brasil, Bolivia, Portugal y Uruguay a fin de exponer los avances de cada país en lo relativo a los Contenidos Digitales.

En su participación, el Ing. Cesar Bohrt, señaló que la ATT es el Ente encargado de Regular y Fiscalizar el Sector de las Telecomunicaciones y TIC’s en el Estado Plurinacional de Bolivia, con similares competencias a las de la ANATEL en Brasil. Asimismo indicó, que la ATT y el Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda (MOPSV) han trabajado en el Plan de Implementación de Televisión Digital Terrestre, el cual se estima se apruebe en el primer trimestre de la gestión 2016.

En ese marco, se expuso algunos aspectos del borrador de dicho Plan, identificando sus objetivos, metas y retos que Bolivia atravesará con el ingreso de la Televisión Digital. Asimismo, remarcó que el Plan trabajado responde a los lineamientos de Inclusión Social del presidente Evo Morales, quien es el primer impulsor en democratizar el Acceso de los Medios de Comunicación (Radio y Televisión) a los cuatro actores que conforman la Radiodifusión en Bolivia: El Estado, el Sector Social Comunitario, el sector de los Pueblos Indígena Originario Campesino y el Comercial.

Los comentarios recibidos por los moderadores del seminario fueron positivos, señalando principalmente que el Plan propuesto es ambicioso, remarcando la importancia de incluir a Sectores Sociales en un ámbito donde antes solo los grandes empresarios tenían cabida. En esa línea, también se recalcó que Bolivia quiere fomentar la Cadena de Valor de la Televisión.

Una vez se apruebe el Plan de Implementación de Televisión Digital Terrestre a través de un Decreto Supremo, la ATT empezará una fuerte campaña de socialización a fin de hacer conocer sus distintas bondades.

Brasil: Canales analógicos de Río Verde (GO) continúan al aire; el nuevo cronograma solo debe salir el día 9

El Presidente del GIRED (Grupo de Implementación de la Digitalización), Rodrigo Zerbone confirmó la no desconexión de las señales de televisión analógica en la ciudad piloto de Río Verde (GO). El lunes 30, la ciudad goiana, según lo previsto en el calendario, debería haber desconectado de su señal analógica. Sin embargo, debido a la no consecución del porcentaje del 93% de los hogares capaces de recibir emisiones digitales, se mantuvieron las emisiones analógicas. Zerbone dijo que las nuevas fechas y medidas no se conocerán antes del miércoles de la próxima semana, el día 9, cuando el grupo se reunirá para revisar nuevos números.

Según Zerbone, la investigación que alcanzó el 69% de los hogares elegibles no refleja la situación del municipio en la última semana antes del período de cierre previsto, que en otros países se alcanzó un incremento de 20 puntos porcentuales. En la opinión del grupo y el Ministerio de Comunicaciones, si este crecimiento se confirma en Río Verde, los números se acercan o incluso superan el objetivo del 93%, teniendo en cuenta que un cambio en el cálculo del porcentaje pueda ser aprobado, lo que aumentaría el porcentaje actual a un 77%, y las noticias del gran movimiento en el comercio al por menor de la ciudad, que había registrado problemas con el stock de conversores, los últimos siete días, que coincidieron con los descuentos promovidos por las tiendas.

El cambio en el cálculo, que aún no ha sido considerado, admitirá que las casas que tienen televisores de pantalla plana y sintonizan la programación de la televisión abierta, asumiendo que tienen los mecanismos para recibir la señal digital, incluso si no se conectaron. Los broadcasters ven con recelo, pero Anatel y el Ministerio de Comunicaciones hallan la propuesta razonable y pueden adoptar la metodología en la próxima reunión, tras el análisis de los grupos de trabajo que componen el GIRED.

La evaluación de la investigación presentada en el GIRED, el pasado viernes 27, es una imagen de cómo estaban los hogares de Río Verde hasta el 22 de Noviembre. Para Zerbone, estas cifras no representan el porcentaje de hoy en día, de la última semana, que son esenciales para proyectar lo que sucederá en otras ciudades.

La nueva encuesta en Río Verde comienza aún el lunes y las cifras finales se registrarán el martes de la próxima semana por el instituto Ibope contratado por la Entidad Administradora de la Digitalización (EAD). Empezando el lunes también se iniciará el refuerzo de la campaña del apagón en las estaciones del municipio, con la exhibición de la información en pantalla en negro entre la programación y la publicidad, como propusieron los radiodifusores. Las empresas de telecomunicaciones defendían una intervención más invasiva durante la programación.

El Presidente del GIRED, cree que, incluso sin el apagón de la señal analógica en la fecha prevista, la experiencia del proyecto piloto ha sido un gran aprendizaje y no puede ser considerada un fracaso. Dijo que se confirmaron muchas de las acciones tomadas, mientras que otras serán sometidas a ajustes. "La próxima ciudad tendrá una mejor proyección y le dará más seguridad al apagón y por eso, tenemos que saber que sucedió la última semana antes del plazo previsto", dijo Zerbone. En el marco del cronograma actual, la próxima ciudad es Brasilia.

Brasil: El desafío de la radiodifusión es justificar el mantenimiento del espectro; dicen especialistas

Brasil logró mantener la asignación de la banda de UHF (470 MHz a 698 MHz) para la radiodifusión en la Conferencia Mundial de Comunicación por Radio (CMR 15) de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), que terminó la semana pasada, pero esta decisión es temporal y puede que cambie en 2019, dijo el Secretario de Telecomunicaciones del Ministerio de Comunicaciones, Maximiliano Martinhão. Señala que el desafío para los técnicos de este sector será ofrecer estudios técnicos sólidos que sostengan el mantenimiento. "Ganamos un tiempo de hasta ocho años", dijo éste martes 1º, en el debate sobre el uso del espectro organizado por Editorial Momento.

Durante la CMR-15, la mayoría de los países defendieron la identificación global de la banda para los servicios móviles y algunos, como los Estados Unidos y Canadá, ya lo psuieron en práctica. Martinhão reconoce la necesidad de espectro para la radiodifusión, pero señala que la armonización de la banda para las IMT (Telecomunicaciones Móviles Internacionales) puede suceder, como ocurrió con la banda de los 700 MHz.

Como presidente de la Asociación Brasileña de Emisoras de Radio y Televisión (ABERT), Daniel Slaviero, los canales de radiodifusión ya están exprimidos en la banda de UHF y no pueden renunciar a más espectro. Dijo que la segunda ola de digitalización de televisión, con transmisiones en 4K y 8K, tendrá que venir del uso eficiente del espectro, es decir, utilizar el mismo canal de 6 MHz, como se distribuye hoy en día, con el uso de una gran cantidad de tecnología.

Satélites
El sector de los satélites también se mostró satisfecho con los logros de la delegación brasileña en el WRC 15. El consultor de ingeniería satélital, Paul Bertram dos Santos, la banda de identificación adicional 14,5 a 14,8GHz para los servicios por satélite en la banda Ku y el mantenimiento de la banda de 27,5 GHz para el servicio son resultados importantes.

Santos dijo que el espectro ya identificado por los servicios de satélite puede apoyar el crecimiento de la industria, pero el existente necesita estar protegido de interferencias. Citó el caso de la banda C (3,5 GHz), que muchos países ya han destinado para las IMT (Telecomunicaciones Móviles Internacionales). "En Brasil, este espectro es importante en la transmisión de los servicios de radiodifusión", dijo.

Argentina: Con nuevo Gobierno de Macri señales TDA quedan con el riesgo de quedar fuera de la grilla

¿Priorizar la pluralidad de voces y "bancar" la infraestructura, o dar de baja canales deficitarios? Para Macri, este interrogante se presenta como un gran dilema. Efectuar recortes implica pagar un alto costo político. No hacerlo, mantener un abultado rojo fiscal. Los más complicados

El futuro de los nuevos canales de televisión -inaugurados a partir de la sanción de la Ley de Medios (26.522) y de la puesta en marcha del programa de Televisión Digital Abierta (TDA)- es otro de los temas que deberá resolver el próximo Gobierno.

Varias de las señales que se han puesto en marcha en este tiempo -como las vinculadas con la gestión estatal o privada sin fines de lucro- podrían ver su futuro comprometido si no se encaran estrategias que apunten a su sustentabilidad.

El dinero invertido y la infraestructura montada para dar soporte al sistema de TV digital -uno de los caballitos de batalla del Gobierno K- obligarán a la próxima administración a tomar decisiones que terminen de darle forma a esta ambiciosa iniciativa.

Resulta difícil pensar que dicha infraestructura quede abandonada. Y mucho más creer que los canales de gestión estatal (que dependen casi exclusivamente del aporte del Gobierno nacional, provincial o municipal), vayan a bajar las persianas a raíz del ajuste de recursos que, se presume, será inevitable tras la asunción del Gobierno macrista. 

Pero hay un punto que ya se da como un hecho: habrá que replantear tanto las prioridades como las estrategias.

Ni siquiera el propio Macri pudo tomar una decisión drástica con el Canal de la Ciudad (ex Ciudad Abierta).

A principios de su gestión al frente del Gobierno porteño quiso cerrarlo pero optó por no hacerlo por el alto costo político que esto representaba.

A modo de ejemplo, resulta difícil pensar que toda la infraestructura de la red de 88 estaciones digitales terrestres montadas para la tv digital y las señales que se han venido subiendo vayan a quedar desmanteladas.

En la actualidad, en la TDA hay 16 canales de distribución nacional, a los que se suman otros 26 que operan en diversas provincias o áreas geográficas del país.

Entre las primeras se encuentran, por citar algunos casos, PakaPaka, Inca TV, Tecnópolis TV, 360° TV, CN23 y Construir.

El problema es que varias operan sin un respaldo jurídico tal que garantice su continuidad.

"El principal inconveniente es que todo lo que se ha montado es experimental. No se ha  formalizado legalmente su funcionamiento", afirma a iProfesional, Luis Valle, ingeniero en telecomunicaciones e integrante de la Fundación para el Desarrollo de las TIC (FUNDTIC).

A modo de ejemplo, este experto señala que la señal CN23 no tiene ni licencia ni tampoco unsustento legal adecuado que permita asegurar su permanencia en la grilla.

"La conformación de la grilla deberá estar atada a alguna resolución. Es por eso que será necesaria una reglamentación. Pero ni siquiera el consejo asesor de la televisión digital abierta tiene personería jurídica", remarca Valle.

Una situación similar se da en otra de las señales que funciona no sólo en la TDA sino que también está incluida en los canales de cable, como lo es 360° TV.

Tampoco tiene licencia para operar en un área de servicio, pese a ser un canal privado y que, además, puede ser competidor de cualquier otra señal.

Provincias, televisión y crisis

En el caso de los prestadores de gestión estatal es otra la historia.

Las señales de televisión de provincias y de municipios se han venido manejando hasta ahora a partir de recursos provenientes del Estado.

Si bien desde el punto de vista de la infraestructura son mantenidas por ArSat, la cuestión operativa puede complicarse en varios lugares.

Un ejemplo lo aporta Acequia TV, la señal del Gobierno de Mendoza, que viene acusando problemas económicos desde hace ya varios meses. La empresa no está pudiendo pagar algunas producciones realizadas y sus empleados estarían cobrando sus sueldos atrasados. 

La emisora funciona sólo producto de un decreto firmado por el saliente gobernador Francisco Paco Pérez, pero carece de un sustento jurídico tal que le asegure permanencia en el tiempo.

Justamente, eso mismo que se proclama como una política de Estado (que la televisión llegue a todos los rincones del país) es lo que no termina de quedar plasmado en las formas.

La falta de institucionalidad que se ha hecho común en gran parte de la TDA -y lo que ella trae aparejada- es lo que hoy genera tanta incertidumbre con Macri en el poder.

Otras señales con perspectivas dudosas en lo que hace a su continuidad son las universitarias. Básicamente por cuestiones presupuestarias.

A modo de ejemplo, dentro del sistema digital funcionan la TV Universidad (La Plata) y la Señal U (Universidad Nacional de Cuyo). La operatoria de estos canales depende del dinero aportado por sus casas de estudios. 

Pero hay casos en donde las universidades reciben, además, fondos por fuera de ese presupuesto -como el que proviene de la firma de contratos por la provisión de algunos servicios-.

En estos casos, el problema podría radicar en que todo ese dinero que se ha venido otorgando según la discrecionalidad del poder de turno deje de recibirse y, por ende, se vean comprometidas parte de esas transmisiones. 

Ya es un secreto a voces que el equipo económico de Macri estará obligado a hacer fuertes ajustes en las cuentas públicas. Y los fondos que se han venido destinando a esas universidades pasarán a estar en revisión.

Súper-dependencia estatal 

 
Este cambio de contexto político que deberá atravesar la televisión digital en la Argentina también incluye a aquellas señales de gestión privada sin fines de lucro que se entregaron, por ejemplo, a diversas ONG y comunidades aborígenes. 

Acá es donde surge uno de los mayores desafíos para varios actores pertenecientes al llamado tercer sector.

El otorgamiento de licencia y frecuencia a la comunidad mapuche, que en 2012 puso en marcha la señal Wall Kintun, fue expuesto por la gestión K como uno de los grandes logros de la Ley de Medios.

Sin embargo, y pese a que este canal se hizo de los fondos contemplados en la normativa -a través de la participación de los concursos FOMECA, creados para ese fin- los trabajadores tomaron hace unos días la sede de AFSCA en reclamo de recursos para su funcionamiento.

"Wall Kintun no fue respetado en términos simbólicos, es decir, que al ser el primer canal surgido de la aplicación de la ley 26.522 hubiese merecido una mejor atención por parte de los organismos del Estado a los que le compete el área", señala a iProfesional Osvaldo Nemirovsci, cerebro y coordinador de la TDA. 

Y agrega: "Hubo una combinación de desaciertos en su conducción pero la principal causa de su debacle es la carencia de fondos y el desamparo en cuanto a provisión de capacitación, materiales, instrumentos y recursos por parte del Gobierno". 

Para este dirigente, el futuro de algunos canales podría estar más ligado al aporte de gobernaciones y municipios que puedan solventarlos.

"Varias de las señales que han surgido recientemente dependen de recursos estatales. Yo estaría de acuerdo en que el Estado le subsidie a algunas señales sus costos de operación y de mantenimiento. Pero hay que tener presente que eso no es lo que la ley dice", aclara Martín Becerra, investigador y docente de posgrado de la Universidad de Quilmes.

En un sentido similar al planteado por Becerra, el coordinador de la TDA considera que "debiera haber una institución gubernamental que ayude con la puesta en marcha de nuevas frecuencias, tanto de TV como de radio, que le corresponden al tercio de los privados sin fines de lucro".

En los primeros cinco años de la llamada ley de medios, la AFSCA entregó más de 1.200 licencias radiales y televisivas, con gran predomino de las primeras.

Para TV digital hay otorgadas 82 autorizaciones, según el Sistema de Información Cultural de la Argentina (SINCA). 

Por lo pronto, a seis años de la sanción de la Ley de Medios y a cinco de la puesta en marcha de la televisión digital abierta, el futuro de las nuevas señales luce bastante incierto.

Especialmente, para todas aquellas que dependen casi exclusivamente de los recursos de un Estado que muestra un abultado déficit fiscal.

Los expertos coinciden en afirmar que el hecho de llegar con señales de televisión a todos los rincones del país y darle voz a quienes no la tienen forma parte de las políticas de inclusión. 

Pero también apuntan que no se trata de abrir canales porque sí y luego no hacerse cargo de los efectos sociales que esto acarrea. En particular, si no están dadas las condiciones económicas para que puedan ser autosustentables en el tiempo.

Algo de esto está ocurriendo con todo lo que se ha generado en torno al otorgamiento de autorizaciones para señales de televisión. Ni siquiera han sido suficientes todas las acciones impulsadas en estos años para crear contenidos para esos canales.

Este tema obligará al nuevo Gobierno a rever todo lo hecho. En principio, muchos espacios quedarán sujetos a los recursos económicos disponibles.

El costo político de cerrar o de abandonar señales y la infraestructura ya montada es grande. Pero solventar a muchas emisoras también traerá complicaciones, en un contexto en el que las cuentas fiscales no cierran. 

Este dilema entre frenar algunas emisiones o, por el contrario, alentar el "siga siga" es uno más que deberá resolver Macri y su equipo económico. 

Brasil: El Gobierno va a postergar el apagón analógico en Río Verde (GO)

El apagón de la señal analógica en Rio Verde (GO), previsto para el lunes 30, será de hecho postergado, como se esperaba. En una reunión de GIRED (grupo de implementación de la digitalización), celebrada el viernes 27, se decidió por lo que ya estaba previsto en la ordenanza: como el porcentaje de 93% de los hogares elegibles para recibir la transmisión digital no se alcanza, no debe producirse el apagón. Una encuesta realizada por Ibope, concluida ésta semana, muestra que apenas 62% de los hogares están digitalizados. No se sabe aún por cuánto tiempo será la postergación, ya que depende de una ordenanza del MINICOM (Ministerio de Comunicaciones), que posiblemente se publicará el próximo lunes 30.

En la reunión de éste viernes, el enfrentamiento entre las empresas de telecomunicaciones y de radiodifusión para cambiar los criterios de medición continuó, aunque con pocos avances: de ahora en adelante, los hogares con dispositivos de pantalla plana se considerarán digitalizados, asumiendo que dichos equipos pueden recibir señales de TV digital terrestre. Con este cambio, los hogares aptos en Rio Verde se elevaron a 69%, según datos de Ibope.

Si se incluyen a los hogares que tienen TV abierta y de pago, el porcentaje subiría al 77%, todavía muy por debajo del objetivo, sostienen los organismos de radiodifusión. Para ellos, el cambio de criterio no va a resolver el problema. Abogan por una mayor participación del gobierno, con políticas públicas para facilitar la adquisición de televisores digitales para las clases D y E, los más afectados por la crisis económica. Pero rechazan la publicidad invasiva, lo que pondría mensajes sobre el apagón en la pantalla de los usuarios.

-Lúcia Berbert

Brasil: Río Verde no consigue la meta necesaria para el apagón; Telcos y emisoras de TV llegan a un punto muerto

El apagón de la televisión analógica llegó a un punto muerto. Los primeros números de Río Verde no permiten el apagón, y las compañías de telecomunicaciones y radiodifusores no lograron llegar a un acuerdo dentro de la propuesta realizada por Anatel. En otras palabras, le corresponde al Ministro de Comunicaciones André Figueiredo decidir qué hacer, teniendo de un lado la presión de los grupos de televisión y por el otro a las empresas de telecomunicaciones que han invertido 9.000 millones de Reales para adquirir el derecho al uso de la banda de los 700MHz.

 
Las cifras: la última encuesta de Ibope realizada en Rio Verde, ciudad-piloto del apagón, la cual debe tener su señal analógica desconectada el próximo lunes 30, muestran que el 62% de los hogares son capaces de recibir la señal digital. El objetivo era del 93%. Éste porcentaje cuenta los criterios actuales, que excluyen a los hogares con televisión por cable y por satélite de la base. Si el criterio fuera otro, incluyendo esos domicilios, el porcentaje sería del 86% y más cercano a la meta, pero aún insuficiente para hacer el apagón ahora. Otros interesantes datos de la investigación: el 38% de domicilios no aptos para el apagón son en su mayoría (32%) pertenecientes a las clases C, D y E. La clase B sólo contribuyó con 6 puntos porcentuales del 38% y no hay prácticamente ningún hogar de la Clase A sin recepción digital.

 
Dos estaciones de televisión sólo empezarán a transmitir su señal digital ésta semana. Por lo tanto, un retraso de dos meses para el apagón analógico, según lo predicho por el Ministro Figueiredo la semana pasada, podría aumentar el porcentaje si se utilizan los criterios de las empresas de telecomunicaciones. El Ministro de Comunicaciones tendrá que legalizar ésta postergación en Río Verde, quedando la discusión del criterio para principios del 2016.

El punto muerto: Las empresas de telecomunicaciones y las estaciones de televisión no llegaron a un acuerdo sobre las nuevas directrices propuestas por Anatel para el apagón. La agencia propuso que en 2018 sólo se produzca el apagón en las ciudades donde el espectro de 700 MHz esté congestionado, añadiendo a las capitales de los estados del Norte y Nordeste. Las otras ciudades quedarían para 2023. Las compañías de telecomunicaciones han pedido la inclusión de hogares con TV cable y vía satélite en el porcentaje de 93%, y que hubiera una publicidad más invasiva sobre el apagón.

Las emisoras de televisión, que querían apagar sólo ocho grandes áreas metropolitanas, no aceptaron ni cambiar los criterios ni la publicidad invasiva y no ven factible hacer el apagón en otras capitales. La situación está en un punto muerto.

Las estaciones de TV entienden que la publicidad invasiva, con mensajes de advertencia sobre el apagón que aparece en la pantalla de los espectadores durante la programación normal, perjudicaría más los negocios ya afectados por la dinámica del mercado de las comunicaciones y la crisis económica. Y ponderan que si se incluye a la TV por cable y vía satélite en las cuentas de los hogares capaces para el apagón sería asumir que la televisión terrestre es menos relevante.

Las empresas de telecomunicaciones están convencidas de que sin la publicidad invasiva, no hay ninguna posibilidad de alcanzar el porcentaje establecido del 93%. Cuentan con la previsión contractual que en 2018, sea cual sea el escenario, tendrán el derecho a ocupar el espectro de 700 MHz. No hace falta decir que 2018 es un año políticamente complejo, y la presión volverá a caer en el Poder Ejecutivo o va a terminar en los tribunales.

Una alternativa está siendo estudiada por las empresas de telecomunicaciones que se presentará al gobierno: una vez más cambiar los criterios del apagón, por lo que al igual que en México, se repartirían receptores de televisión digital (set-top-boxes) entre la población de bajos ingresos.

-Samuel Possebon

Brasil: Anatel presenta una propuesta para resolver el pleito entre las Telcos y las teledifusoras por el apagón analógico

Como había anticipado en el blog Tele Time la semana pasada, Anatel comenzó a discutir una propuesta de consenso de revisar las metas de la desconexión analógica en el proceso de digitalización de la televisión abierta y la liberación del espectro de 700 MHz. Las discusiones siguen siendo informales y sólo se presentarán formalmente si las emisoras y empresas de telecomunicaciones no llegan a un acuerdo sobre el cronograma del apagón y la opción para la reubicación de las estaciones analógicas en unas cinco mil ciudades donde incluso es posible la coexistencia de ambos tipos de señales a través de los servicios de banda ancha móvil y hasta en la campaña de refuerzo del apagón analógico de la televisión.

El presidente del GIRED - grupo de implementación de la televisión digital terrestre - Rodrigo Zerbone en la próxima reunión, prevista para el 27 de este mes, será posible saber si las empresas de telecomunicaciones y los radiodifusores llegaron a un consenso. Dijo que la propuesta que se está construyendo va más allá de cambio en el cronograma del apagón. Según filtró el blog Tele Time, una de las ideas que se discuten es que para el 2018 solo haya apagón en las ciudades donde esto es realmente necesario para la liberación de la banda de 700 MHz, además de la capital. En 2016 habría sólo el apagón en Brasilia. Para el resto de Brasil, donde el espectro de 700 MHz ya está libre o donde sólo se puede transferir los canales analógicos a otras frecuencias; liberando el rango de frecuencia para las empresas de telecomunicaciones, el apagón de la televisión analógica sólo ocurriría en 2018.

Las empresas de telecomunicaciones pasarían a subvencionar la distribución de equipos de recepción en estos minicipios que se desconectarán hasta 2018 para todo el Registro Unificado, no sólo para los beneficiarios de Bolsa Família.

Otro tema de discusión entre los dos sectores, de modificación de la metodología para la evaluación de los hogares capaces de recibir la señal digital, tampoco hay ninguna declaración de consenso. La Anatel apoya la propuesta de las empresas de telecomunicaciones para incluir hogares que tienen televisión abierta y TV de pago, que no se calculan actualmente. El ministro de Comunicaciones André Figueiredo también lo encuentra razonable, pero dijo que todavía no piensa en cambiar la metodología de manera unilateral.

En su reunión del 27 el elemento principal es la encuesta de evaluación comparativa del Ibope en Río Verde, que determinará el apagón de la señal analógica en el municipio de Río Verde (GO) ocurra incluso en el 29 de Noviembre o se extiende. Para que esto ocurra, 93% de los hogares tienen que ser capaces de recibir la señal digital. El ministro no descartó la posibilidad de autorizar el apagón en la ciudad, incluso si no se cumple ese porcentaje.

-Lucia Berbert